安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理工作方案》的通知

安監(jiān)總安健函〔2014〕132 號

河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、四川省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實中央領導同志關于加強塵肺病防治工作的一系列重要指示批示精神，扎實推進重點行業(yè)領域粉塵危害專項治理工作，安全監(jiān)管總局制定了《集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織落實。

安全監(jiān)管總局    

2014年12月22日    

集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理

工作方案

石棉粉塵對人體危害極大，長期接觸能夠引發(fā)石棉肺、肺癌和間皮瘤等職業(yè)病，嚴重損害勞動者健康。目前，我國石棉粉塵危害仍沒有得到有效控制，特別是石棉開采與選礦企業(yè)作業(yè)場所粉塵危害問題仍然十分突出。為保護石棉開采與選礦企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康，安全監(jiān)管總局決定集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理行動，制定方案如下。

一、工作目標

從2014年12月到2015年9月，以落實職業(yè)病防治有關法律法規(guī)及規(guī)章為重點，對所有石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害進行集中整治，嚴格標準，堅決查處各類違法違規(guī)行為，推進石棉開采與選礦企業(yè)粉塵治理達標，切實保障勞動者的職業(yè)健康權益。

二、工作安排

（一）工作組織。

安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司具體負責集中治理行動的組織協(xié)調工作。各有關地區(qū)縣級以上安全監(jiān)管部門要認真組織做好本地區(qū)的集中治理行動。

（二）治理范圍。

有石棉礦的河北、內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、青海、四川、云南、陜西、新疆9個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團的所有石棉開采與選礦企業(yè)。

（三）時間安排。

集中治理行動分三個階段進行。

1.*階段：2014年12月至2015年3月。

安全監(jiān)管總局組成5個檢查組，每組配備粉塵治理專家、粉塵檢測人員，對上述10個地區(qū)進行全覆蓋檢查，按照“一礦一策”原則提出整改要求。

2.第二階段：2015年4月至6月。

由各有關省級安全監(jiān)管局組織對相關企業(yè)進行督查，督促企業(yè)按照*階段提出的要求，不折不扣地進行整改。

各有關省級安全監(jiān)管局于6月底前，將督查情況報送安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

3.第三階段：2015年7月至9月。

安全監(jiān)管總局組織檢查組對石棉粉塵危害整治效果進行復查，對達不到要求的提請地方政府依法予以關閉。

三、檢查重點

（一）停產(chǎn)及停產(chǎn)整頓企業(yè)。

1.停產(chǎn)企業(yè)是否存在違法組織生產(chǎn)；

2.停產(chǎn)整頓企業(yè)是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓；

3.待關閉企業(yè)停產(chǎn)措施是否到位。

（二）生產(chǎn)企業(yè)。

1.接塵崗位粉塵濃度是否超標，是否委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構每年至少進行一次粉塵檢測；

2.是否為員工提供了符合防護要求的個體防護用品；

3.證照是否齊全或在有效期限內(nèi)，重點檢查無證或證照到期未及時申請延續(xù)等；

4.是否建立職業(yè)病防治責任制，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立石棉粉塵危害治理管理制度和崗位操作規(guī)程;

5.采礦是否采用濕式鑿巖作業(yè)，選礦是否采用濕法工藝或對選礦過程采取密閉并加裝除塵設施；

6.是否定期組織全體勞動者進行了崗前、在崗和離崗職業(yè)健康檢查，并為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

7.是否按規(guī)定設置了公告欄、標識和告知卡；

8.主要負責人和管理人員是否參加了職業(yè)衛(wèi)生培訓，組織對勞動者進行了石棉粉塵危害知識和防護措施等培訓；

9.是否與勞動者簽訂勞動合同，依法繳納工傷保險；

10.是否按規(guī)定建立了完善的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。

四、工作要求

（一）全面覆蓋，不留盲區(qū)。對所有石棉開采與選礦企業(yè)進行檢查，做到“全覆蓋”，不留死角、不留盲區(qū)。

（二）突出重點，標本兼治。緊緊抓住防塵降塵設施、職業(yè)健康監(jiān)護、個人防護用品三個關鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)開展粉塵危害綜合治理，改善作業(yè)環(huán)境和條件。

（三）注重實效。對檢查出的問題要揪住不放、一抓到底。對存在粉塵嚴重超標等重大隱患的企業(yè)，責令其停產(chǎn)整頓，整改不到位的企業(yè)提請地方政府依法關閉。對于停產(chǎn)企業(yè)，在恢復生產(chǎn)前，其工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件必須滿足有關法規(guī)標準要求，否則不準恢復生產(chǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法石棉開采與選礦企業(yè)，一律依法予以關閉取締。

（四）抓好宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的引導和監(jiān)督作用，做好宣傳工作，形成良好氛圍，促進治理工作深入開展。安全監(jiān)管總局將及時總結宣傳各地好經(jīng)驗好做法，同時對集中治理工作走過場、治理措施不得力的單位和責任人進行曝光。

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